Canto nos vai custar a privatización do SAF?

A privatización do SAF de Chantada en cifras: a privatización custaranos máis de 160.000€ cada ano e máis de 20€ a cada habitante.

As traballadoras públicas do SAF de Chantada protagonizaron unha das principais loitas das últimas décadas no eido laboral en Terras do Asma. No entanto, o Goberno de Manuel Varela (antes Inta e agora PP) mostrouse totalmente insensíbel a manter un servizo 100% público a pesar de que o vai encarecer o mesmo coa privatización.

Este informe podes tamén consultalo en PDF premendo aquí: O SAF en cifras.

Vexamos, entón, cales eran as cifras do SAF até agora e cales van ser a partir de agora. Comecemos polo que recauda o Concello entre os utentes do servizo, é dicir polos ingresos do servizo.

1.1- Os ingresos.

Padrón SAF

Xuño 2020

4.953,44

Maio 2020

4.145,74

Abril 2020

3.753,63

Marzo 2020

5.073,84

Febreiro 2020

5.820,88

Xaneiro 2020

6.071,58

TOTAL

29.819,11

Media mensual 1º semestre 2020

4.970

Segundo a Conta Xeral de 2019 do Concello de Chantada, na aplicación orzamentar 34100 de ingresos, constan pagos dos utentes do SAF por importe de 80.628,10€ para todo o 2019. O ano 2020 vai ser excepcional porque a COVID-19 alterou moito o número de utentes e a recadación á baixa.

Entón, o que se recauda dos utentes do servizo é moi pouco, mais cómpre ter en conta que a Xunta da Galiza cofinancia o servizo. En todo caso, por pórmos un dado comparativo o padrón das piscinas en Febreiro de 2020 foi de 13.892,73€ ou o de vaos para todo 2020 é de 7.109,68€.

Ingresos Xunta da Galiza

Ano

Aplicación orzamentar

Euros

2020

45002

463.854

2019

450020

418.643,19

A maiores, o Concello de Chantada tamén ten recorrido ao Plano Único para os concellos da Deputación provincial de Lugo para o financiamento do SAF:

Plano único para os Concellos Deputación de Lugo

2020

46100

52.000

2019

461001

30.000

En consecuencia, podemos sintetizar así os ingresos:

Ano

Concepto

Cantidade (en euros)

2020 (6 meses)

(34100) Pago utentes do servizo

(cálculo sobre media 1º bimestre)

60.000

2020

(45002) Xunta da Galiza

463.854

2020

(46100) Plano Único

52.000

TOTAL 2020

575.854‬

2019

Pago utentes servizo

80.628,10

2019

Pago Xunta da Galiza

418.643,19

2019

Pago Deputación de Lugo

50.000

Total ano 2019

549.271,29

1.2.- Os gastos.

1.2.1.- Gastos de persoal.

Gastos persoal SAF (inclúe soldo base, trienios, SS e quilometraxe)

Ano

Cantidade en euros

(estimación intervención)

Orzamento 2020 e Conta Xeral 2019

2019

743.115,98

600.000

2020

752.321,13

583.480,29‬

2021

762.023,37

2022

771.474,32

2023

783.742,60

Pola mala planificación dos xestores públicos estabanse prestando 780 horas menos das recoñecidas pola Xunta para dependencia, co cal se perden transferencias e 66 persoas ficaban na listaxe de agarda en novembro de 2019.

1.2.2.- Gastos en fornecementos para mantemento do servizo.

Custes exploración do servizo

Fornecementos1

3.495,84

Vestiario2

4.941,44

Outros3

2.960,96

TOTAL

11.398,24

1.2.3.- Gastos en contratacións de empresas externas ao SAF.

En 2019 e 2020, mentres o Goberno desenvolvía o proceso de privatización do servizo, que finalmente recaeu na empresa viguesa Samaín (grupo Clece da corporación ACS), recorreuse a un contrato menor, sen licitar, e que incumpria a lei, concretamente os artigos 118, 99.2 e 28.2 da Lei de Contratos do Sector Público (LCSP). Dito contrato empregouse para cubrir baixas, ferias e días de libre disposición das traballadoras municipais, xa que nen sequer se sacou a bolsa de emprego até que xa caducara a anterior e non había a quen recorrer. Por outras palabras, chegouse a este ponto por unha crónica mala xestión do servizo, da cal é responsábel o Goberno municipal e non os Servizos Sociais ou as traballadoras do SAF como se ten acusado desde o Goberno en reiteradas ocasións.

As empresas que “complementaban” o SAF de Chantada foron primeiro a local AFA, que por atraso nos pagos non puido seguir fornecendo o servizo e incorreu en impagos ás súas traballadoras, e logo Asanis Galicia (exp. 243/2020).

Ano

Empresa

Aplicación orzamentar

Factura en euros

Observacións

2020

Asanis Galicia

231.227.99.04

11.665,22

Omisión de fiscalización4 (OF) 14/2020

2020

Asanis Galicia

231.227.99.04

7.493,20

OF 13/2020

2020

Asanis Galicia

231.227.99.04

3.467,76

OF 12/2020

2020

Asanis Galicia

231.227.99.04

1.404,98

OF 11/2020

2020

Asanis Galicia

231.227.99.04

5.827,98

OF 7/2020

2020

Asanis Galicia

231.227.99.04

6.925,78

OF 5/2020

2019/

2020

Asanis Galicia

231.227.99.04

8.909,88

OF 1/20205

2019/

2020

AFA Chantada

231.227.99.04

13.750,14

OF 1/2020

2019

Asanis Galicia

231.227.99.04

272,55

2019

Asanis Galicia

231.227.99.04

8.637,63

Totais servizos prestados por empresas externas

2019 Conta xeral

125.557,57

2020 Orzamento (231.227.9904)

454.946

Diferenza

329.388,43

1.3.- A privatización do servizo.

Aos efeitos de calcular o valor estimado para todo contrato, tense en conta a duración inicial prevista (2 anos), as prórrogas máximas ordinarias (2 anos), e as opcións eventuais previstas consistentes na modificación de 20 % de horas máximas previstas no PCAP ao longo de toda a duración máxima do contrato:

Estimacións na memoria da privatización sobre o custe do contrato (22/10/2020)

Orzamento anual sen IVE

874.896,96

Orzamento duración inicial (2 anos) sen IVE

1.749.793,92

Prórrogas (2 anos máximo) sen IVE

1.749.793,92

Modificacións sen IVE (20%)

699.917,57

Valor estimado contrato

4.199.505,41

Dados económicos da privatización do SAF (exp. 37/2020)

Orzamento base de licitación por ano

874.896,96

Orzamento anual con IVE

909.892,84

Valor estimado do contrato (total)

4.199.505,41

Orzamento 2020 (231.227.99.04)

454.496,426

1.4.- Conclusións: canto nos custa a privatización?

O servizo SAF privatizado, segundo as proprias estimacións municipais, ascenderá a un impacto sobre a facenda local de case un millón de euros cada ano: 909.892,84€. Só en concepto de IVE imos gastar 35.000€ cada ano.

O SAF 100% público e municipal, coas deficiencias de xestión e falla de persoal que cunha xestión eficaz suporían maiores gastos (e ingresos) é de (estimacións alcistas): 750.000€. Con esta xestión pública o recadado entre utentes e Xunta case cobriría os custes do servizo, completando con fondos do Plano único da Deputación de Lugo (50.000€).

Porén, vexamos como, coa privatización do servizo se impón o beneficio industrial e se disparan os custes, xa sen falarmos da degradación das condicións laborais ou das condicións do servizo:

Síntese situación actual SAF e custo privatización

Ingresos

Gastos

Xestión pública

Empresa privada

(Samaín)

Usuarios

80.000

Gasto de persoal

600.000

909.892,84

Xunta

460.000

Empresas externas

130.000

Deputación

50.000

Fornecementos

10.000

TOTAL

750.000

Total

740.000

Diferenza xestión pública a privada

169.892,84‬€ ao ano (20,62€/hab.)

Custe por habitante SAF privatizado

110.44€/hab.

Ten lóxica esta decisión do Goberno de Manuel Varela? No medio da pandemía da COVID-19, cuns dados macroeconómicos que nos sitúan na pior crise sistémica, con especial incidencia no Estado español pola súa estrutura económica, e sen nengunha medida audaz no Orzamento 2020 para previrmos o terríbel cenario laboral, social e económico de 2021 ten sentido gastar máis de 160.000€ cada ano nunha privatización? Cantas medidas sociais ou de estímulo económico poderían facerse con eses cartos?

Eles desfalcan, ti pagas.

Este informe foi elaborado a 2 de agosto de 2020 pola Comisión política de Por Chantada-Candidatura de Unidade Popular, órgano dependente da Coordinadora do partido que fará anualmente un seguimento para valorar exactamente os custes da privatización. As fontes que se empregaron foron: Orzamento do Concello de Chantada 2020, Orzamento do Concello de Chantada 2019, Conta Xeral do Concello de Chantada 2019, Expediente 37/2020 (privatización SAF) e varios decretos da alcaldía.

Notas aclaratorias.

1Inclúe o material sanitario e de prevención, que comprende os medios de protección persoal de carácter preceptivo adecuados para o persoal auxiliar do SAF, cunha estimación de servizos segundo o persoal usuario.

2Estímase o custo dos uniformes do persoal, dado que segundo o PPT a empresa adxudicataria está obrigada a facilitar ás auxiliares do SAF uniformes anuais. Este custe realmente sería moito inferior de continuar coa exploración pública do servizo.

3Recóllese a estimación dos restantes gastos derivados do PPT non estimados nos gastos de persoal, como local de referencia, prevención de riscos laborais, asesoría laboral e fiscal e financeiros. No caso do local, sería un gasto que non se daría na exploración pública do servizo.

4A intervención municipal indica así que o expediente non foi debidamente fiscalizado pola mesma e sinala en todas as OF que se incumpre a LCSP, xa que non se pode tratar como un contrato menor o que, por duración e montante do contrato, se debería ter licitado para cumprir cos principios legais de publicidade, transparencia e concorrencia.

5Para alén do xa explicado, son facturas do 2019 pendentes de pago, cuxa imputación ao Orzamento prorrogado de 2019 en 2020 requiría un recoñecemento extraxudicial de crédito competencia do Pleno.

6Ao comezar o servizo privatizado en agosto-setembro é esperábel que desta partida teña que haber un remanente importante, que en todo caso fiscalizaremos na Conta xeral de 2020, que se fai en 2021. En todo caso, aínda hai facturas de Asanis Galicia pendentes de abonamento que terían que ir tamén con cargo a esa partida.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Orzamento 2020 [documentación]

 

 

 

0.-PROPOSTA ORZAMENTO 2020

1.-MEMORIA 2020

2.-INFORMES SECRETARIA 2020-0033 [INFORME DE SECRETARIA]

3.- INFORMES DE INTERVENCION 2020-0008 [INFORME INTERVENCION CORREXIDO]

4.-INFORME ECONOMICO-FINANCIERO

5.1-ORZAMENTO INGRESOS POR ECONOMICA

5.-2 INGRESOS POR CAPITULO

6.-ORZAMENTO DE GASTOS POR APLICACION ORZAMENTARIA

7.-ORZAMENTO DE GASTOS POR CAPITULO

8.-ORZAMENTO DE GASTOS POR CLASIFICACION ECONOMICA

9.-ORZAMENTO DE GASTOS POR PROGRAMA

10.-ACTA MESA XERAL DE NEGOCIACIÓN 2020.-24072020

11.-ANEXO PERSOAL 2020

12.-PROPOSTA OFERTA EMPLEO PUBLICA 2020

13.-PLANTILLA PERSOAL 2020

14.-ANEXO CONVENIOS 2020

15.-ANEXO INVESTIMENTOS 2020

16.-ANEXO SUBVENCIONS 2020

17.-INFORME DE ALCALDÍA COMPROMISO GASTO

18.-DECRETO 2019-0376 [LINEAS FUNDAMENTALES PRESUPUESTO 2019-2020]

19.-INFORME DE ALCALDÍA COMPROMISO GASTO

20.-CERTIFICADO I

21.-CERTIFICADO II

22.-BASES DE EXECUCION 2020